Установка пандуса на 1 этаже многоквартирного дома – Установка пандуса в подъезде по закону: куда обращаться?

Обязана ли управляющая организация за счет платы за ремонт и содержание жилья выполнять установку пандуса?

Человек с ограниченными возможностями проживает на третьем этаже многоквартирного дома. Ранее в доме пандуса не было, собственники помещений многоквартирного дома решения об установке пандуса не принимали. Какими документами это должно быть оформлено?

На вопрос отвечает эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Амирова Лариса. Ответ прошел контроль качества

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность по устройству дополнительного оборудования в виде пандуса в подъезде дома на управляющую организацию возложена быть не может. Управляющая организация может исполнить такую обязанность лишь по поручению собственников жилых помещений многоквартирного дома и за их счет.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр), или иного подъемного устройства.

Из содержания приведенной нормы следует, что обязанными лицами по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры являются, наряду с органами публичной власти и органами местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. Однако, по нашему мнению, соответствующая обязанность у организаций возникает в том случае, если они являются собственниками таких объектов или владеют ими на ином вещном праве. Управляющие организации к таковым не относятся, поскольку общее имущество многоквартирного дома им не принадлежит.

Как следует из положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, п.п. 2, 5, 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, работы, связанные с воздействием на общее имущество собственников многоквартирного дома, должны производиться по решению и с согласия всех собственников жилого дома. Принятие решений по вопросам реконструкции многоквартирного дома, к которым относится установка пандуса в подъезде, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Причем такое решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). А потому управляющая компания не вправе самостоятельно, без получения на это согласия собственников, за их счет выполнять такую реконструкцию.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее — Перечень). В отношении каждого многоквартирного дома перечень работ и услуг определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного в целях обеспечения условий доступности для инвалидов помещений многоквартирного дома (пп. «а» п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). При этом в Перечне обязанность сооружения пандусов для маломобильных групп населения не предусмотрена. В частности, в п. 29 Перечня установлена лишь обязанность проверки состояния и при необходимости выполнения работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома. То есть управляющая организация должна поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющийся пандус, но не обязана сооружать его вновь за свой счет.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, обязанность по устройству дополнительного оборудования в виде пандуса в подъезде дома на управляющую организацию возложена быть не может. Управляющая организация может исполнить такую обязанность лишь по поручению собственников жилых помещений многоквартирного дома и за их счет. Такого же мнения придерживаются и суды (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.10.2014 по делу № 33-9155, решение Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 16.12.2015 по делу № 2-2339/2015, решение Домодедовского городского суда Московской области по делу № 2-552/2015 (Извлечение), решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 09.09.2015 по делу № 12-1255/2015, постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 10.10.2013 (Извлечение), решение Ачинского городского суда Красноярского края от 23.06.2015 по делу № 2-2897/2015.

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) была дополнена ч. 5.1, в силу которой с 1 января 2016 года органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. На этом основании мы считаем, что в отсутствие решения собственников многоквартирного дома именно органы публичной власти, местного самоуправления должны изыскивать возможности по созданию условий для реализации гражданами-инвалидами своего права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. А деятельность управляющей компании связана исключительно с управлением и эксплуатацией многоквартирного дома, управляющая компания действует от имени собственников помещений и лишь в пределах финансирования, собираемого с собственников жилья на строго определенные цели.

В определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами РФ финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

К сведению:

Справедливости ради отметим, что отдельные суды придерживаются иного мнения, полагая, что дополнительные меры социальных гарантий для инвалидов, в том числе право на доступ к жилым помещениям, иным объектам социальной инфраструктуры, прямо предусмотрены законом. Поскольку без обустройства специализированных устройств передвижение такого гражданина невозможно, управляющая организация обязана выполнить соответствующие работы даже в отсутствие решения собрания собственников помещений многоквартирного дома (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.11.2015 по делу № 33-17320/2015).

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

ИКК «ГАРАНТ ИНТЕРНЭШНЛ»

Телефон: (812) 320-21-51

garant.spb.ru

konserg.ru

Пандус для колясок в подъезде: закон, требования и нормы

Так как Россия – это социальное государство, согласно Конституции, то особое внимание уделяется малозащищенным слоям населения, в частности, инвалидам. Им оказывается социальная помощь в совершенно разных сферах, а также существует направление, благодаря которому внешняя среда для таких людей совершенствует и приспосабливается к ним. Одним из направлений такой политики стала обязательная установка пандусов в местах общественного пользования и жилых домах, что обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к своему жилищу и другим местам.

Общие нормативы строительства пандуса в подъезде

Так как монтаж пандусов – это закон, то существуют определенные нормы, которым нужно следовать при монтаже. Прописаны они в Государственных стандартах и в СниПах. Самостоятельная установка пандуса в подъезде категорически запрещена, так как нужно иметь разрешение на монтаж конструкции и документацию, которая даст разрешение на его эксплуатацию. Этого требует действующий закон.

Вот список общих норм при возведении пандуса в подъезде:

• Монтаж пандуса необходим, если поверхность имеет неровности, изменяющие ее более, чем на 4 см.
• Оптимальным уровнем наклона является 5 %. Это показатель соотношения высоты и длины.
• Пандус должен полностью соответствовать параметрам инвалидных колясок и состоять не только из плоскости наклона, но и из верхней и нижней площадки, а также иметь дополнительные площадки в случае монтажа поворотной конструкции или пандуса длиной более 9 метров.
• В случае если нет возможности выдержать требование по уклону в 5 %, то можно установить пандус с углом до 10 %.
• Запрещается устанавливать его таким образом, что стена или другое препятствие будет мешать выезду или въезду на него.
• В случае невозможности установить пандус по нормам, в домах монтируются конструкции другого вида.
• Помимо данных правил, которые входят в закон, также существуют некоторые нюансы, которые сделают перемещение колясок, в том числе детских по пандусу комфортным:
• Односторонний пандус имеет ширину 90 см, а двусторонний – 180 см.
• Правильная ширина рассчитывается в зависимости от того обстоятельства, что передвижение по конструкции инвалидов осуществляется при помощи поручней, за которые человек удерживается полусогнутыми руками.
• В конструкции размером 180 см угол наклона должен быть меньшим, так как поручень всего один и человеку на коляске сложно подниматься, держась одной рукой. Именно из-за этого обстоятельства односторонний пандус намного комфортней, потому что имеет поручни с обеих сторон.
• Согласно нормам Организации Объединенных Наций, слишком широкие пандусы, то есть с шириной 300 см, необходимо дополнять поручнем посередине.

Требования к монтажу пандуса

Пандус – это наклонная конструкция в жилых и общественных зданиях, по которой инвалиды и другие маломобильные граждане могут спокойно передвигаться с уровня на уровень. Снизу и сверху обязательно должны иметься площадки, которые, как правило, покрывают специальным, антискользящим покрытием и красят в другой цвет. Это правило устанавливает закон.

Новые дома, построенные в последние года изначально должны содержать в подъездах конструкции для спуска и подъема маломобильной категории граждан, а вот старые дома, не имеющие пандусов, должны снабжаться ими в ходе ремонта или же по заявлению жильцов.

Так как конструкция состоит из нескольких частей и может быть разного типа, рассмотрим требования к ее составляющим отдельно.

Требования к установке промежуточных площадок

Промежуточные площадки нужны тогда, когда конструкция пандуса поворотная или в длину составляет более 9 метров. Они нужны для того, чтобы человек мог отдохнуть, а также совершить необходимый маневр на коляске. Их монтаж производится строго по установленным регламентам:

• Прямой пандус снабжается площадкой размером 90*140.
• Пандус шириной 90 см и поворотом требует установки площадки 140*140.
• Площадка 140*150 монтируется в случае монтажа пандуса с двусторонним движением шириной более 140 см с поворотом.
• Поворот пандуса на 180 градусов должен в обязательном порядке сопровождаться площадкой 180*150 см.
• Площадка может быть прямоугольной формы, но она не дает места для маневров коляски, как овальная и круглая.

Нормы по поручням

Каждый пандус обязательно должен снабжаться поручнями. Они помогают инвалиду комфортно передвигаться по уклону. Конструкция может иметь одинарные или парные поручни, а также перила разной высоты. Установка поручней происходит в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ:

• Вся конструкция должна иметь поручни, без перерывов.
• Высота поручней должна быть не более 90 см для того, чтобы перемещение было максимально простым.
• В конце марша поручни должны выступать на 30 см.
• Крепятся они с внешней стороны параллельно движению.
• Изготовление поручней, как правило, производится из металлического профиля 40 мм.

Законодательная база установки пандуса для инвалидов

Первоочередным документом является Конвенция ООН по правам инвалидов. Россия ратифицировала данный документ в 2012 году и обязалась выполнять все требования, которые устанавливает этот закон для стран-сотрудников. В частности, там прописано право инвалидов на социальную защиту и всеобщую доступность общественных мест, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Конституция Российской Федерации провозглашает страну социальным государством, которое осуществляет защиту своих граждан, а также должно обеспечивать своим гражданам достойными условиями жизни. Это главный закон государства, который должен выполняться беспрекословно.

Федеральный закон от 1995 года «О социальной защите инвалидов». Он дает право для инвалидов на равный с другими группами населения доступ к городской и сельской инфраструктуре.

Программа «Доступная среда», которая длится до 2020 года. До этого времени в планах создать общую базу инвалидов по всей стране, выявить основные проблемы такого населения и решить их, сделать государственные услуги доступнее.

Государственный стандарт, который регламентирует строительство и монтаж сооружений для инвалидов, в частности, пандусов в жилых и общественных местах, а также устанавливает нормы, которым необходимо следовать тем, кто занимается строительством.

Запрос установки пандуса в подъезде

В новостройках сейчас уже имеются пандусы в каждом подъезде, а вот дома из старого фонда ими не оборудованы. Но каждый нуждающийся в этом устройстве житель имеет право запросить его установку. Это право провозглашает закон. Если же в подъезде производится капитальный ремонт, то конструкция должна быть установлена в его рамках.

Подача заявления осуществляется в органы социальной защиты с указанием места установки и конструкции пандуса (стационарный или откидной). Заявление пишется на имя начальника социальной защиты или управляющей компании и направляется по почтовому адресу или вручается лично в руки.

Помимо самого заявления, необходимо также подать следующие документы:

1. Свидетельство о собственности на жилплощадь.
2. В случае если инвалид – взрослый человек, то нужна копия паспорта, если же ребенок, то нужна копия свидетельства о рождении.
3. Справка от лечащего врача с указанием инвалидности.
4. Справка о составе семьи инвалида.

Если принято положительное решение об установке, то администрация района направляет на место монтажа специалистов для оценки стоимости работ и количества материала.

Важно! Установка будет произведена после подачи заявления через несколько месяцев.

Во время установки должен обязательно присутствовать один из заинтересованных лиц, чтобы проконтролировать монтаж. Нужно обязательно позвонить предварительно в администрацию или социальную защиту и согласовать время прихода специалистов.

Если в подъезде живет несколько инвалидов, то пандус должен обязательно подходить под каждую коляску, поэтому об этом стоит сказать заранее, ведь переделать готовую конструкцию намного сложнее, чем установить новую уже правильную.

Нужно четко проконтролировать с какой стороны устанавливается пандус, не будет ли открытая дверь или другое препятствие мешать движению по нему, а также будут соблюдены все нормы строительства.

Пандус – это такое сооружение, которое упрощает жизнь любого инвалида и делает ее комфортной и приближенной к жизни физически здорового человека. Каждый имеет право запросить установку пандуса в своем подъезде. Это право закрепляет закон и дается для возможности создания комфортной среды проживания для каждого из маломобильной группы населения.

bouw.ru

Пандус в многоквартирном доме. Требования к устройству, размерам и монтажу пандусов

В советское время пандусы у подъездов не строили: права, комфорт и безопасность инвалидов, молодых мам и детей в колясках никак не пересекались с архитектурной мыслью. Но вот уже несколько лет мы наблюдаем массовое строительство и монтаж пандусов везде, где это только возможно

Иногда это выглядит курьезно, иногда  – издевательски, но чаще всего пандусы все же сделаны почти правильно. И вот это «почти» может доставить массу неприятностей тем, для кого пандусы предназначены, то есть самым уязвимым и маломобильным людям. О том, какими должны быть правильные пандусы какими законами регулируется их строительство, мы расскажем в этой статье.

Зачем нужны пандусы

Многие ваши соседи по подъезду имеют сложности с подъемом по ступенькам. Разумеется, в их числе люди, вынужденно передвигающиеся на коляске, с ходунками или с тростью. Молодые мамы, ежедневно гуляющие с младенцами, дополняют эту группу. Дети постарше пользуются пандусами, чтобы вывести самокат или велосипед, а отделочникам и доставщикам мебели, пандусы помогают заносить тяжелые грузы. И это только самые очевидные потребности.

Если совсем просто, то пандусы нужны, чтобы сделать комфортней жизнь всего населения многоквартирного дома. Это не прихоть жильцов или управляющей компании — требования к наличию и обустройству пандусов давно закреплены законодательно.

Общие требования к пандусам

Ниже в виде тезисов приведены основные требования к пандусам. Хотелось бы напомнить, что законодательство обновляется, поэтому перед монтажом пандуса стоит проконсультироваться с подрядчиком и убедиться в его компетентности.

Итак, в настоящий момент, пандусы должны соответствовать следующим параметрам:

Виды пандусов

Существует много разновидностей пандусов. Отличаются они по конструкции, материалам, назначению и другим параметрам. Вот несколько основных типов пандусов:

• Стационарные неразборные пандусы — это конструкции из металла или бетона, установленные перед входом в здание и не имеющие возможности сборки-разборки
• Откидные пандусы — зафиксированы стационарно, но могут быть откинуты и убраны к стене. Используются, как правило, в подъездах
• Съемные пандусы — легкие, компактные переносные пандусы. Могут быть телескопическими, рамповыми, рулонными

Угол наклона пандуса

• Угол наклона для движения инвалидных колясок не должен быть больше 5%
• Перепад высот двух плоскостей (крыльцо-тротуар или тротуар-пешеходный переход) не должен превышать 4 см. Если больше – необходим пандус
• Один марш (наклонная плоскость) не должен превышать 80 см в высоту и иметь угол наклона свыше 8% (или 5% в Своде правил).
• При перепаде высот не больше 20 см допускается угол наклона до 10%
• Поперечный уклон не более 2%
• пандусы временных сооружений и общественных зданий могут иметь угол до 8%, если перепад высот не более 50 см, а длина спуска не более 6 метров
• Максимально допустимый уклон — 18%, но только если нет возможности сделать уклон меньше

Размеры пандусов

• Ширина пандуса при одностороннем движении должна быть не менее 1 метра (рекомендовано 1,5 м)
• Длина марша не должна быть больше 9 метров, общая длина маршей (всего подъема) не более 36 метров
• максимальная длина марша при уклоне, превышающем 10% – 7 метров
• Высота пандуса не более 3 метров (длина подъема 36 метров)
• Если предполагаемая высота пандуса превышает 3 метра, следует устанавливать подъемник

Конструкция пандусов

• Пандусы должны быть изготовлены из негорючих материалов
• Пандусы должны быть прямыми, винтовые конструкции допускаются в исключительных случаях
• Перед наклонными плоскостями горизонтальную поверхность окрашивают контрастной краской и делают рифлеными (не менее 60 см от начала спуска)
• Все наклонные спуски оборудуют бортиками высотой до 5 см (во избежание соскальзывания колес) или ограждениями
• Каждый подъем должен завершаться горизонтальной площадкой не менее 150х150 см
• Если предполагается высокая загрузка, то площадка должна быть 210х210 см
• Горизонтальные площадки на винтовых пандусах не должна быть меньше 2х2 метров
• Длина прямого подъема до горизонтальной площадки – до 9 метров
• Пандус в подъезде жилого дома не должен начинаться сразу от входной двери квартиры, необходима горизонтальная площадка
• Поверхности пандусов должны быть нескользящими
• Начало и конец наклонных плоскостей маркируют текстурой или ярким цветом
• Там, где меняется угол наклона, необходимо освещение яркостью не менее 100 лк

Поручни и ограждения пандусов

• Пандусы для инвалидов, передвигающихся на колясках, при высоте больше 15 см и длины проекции марша более 180 см должны иметь поручни
• Пандусы для инвалидов должны быть оборудованы ограждениями высотой 70 и 85-92 см
• Расстояние между поручнями 90-100 см
• На промежуточных площадках и съездах должны быть смонтированы колесоотбойные устройства высотой 10 см
• Толщина поручней 4-6 см, форма округлая
• Обязательны безопасные завершения поручней
• При креплении к стене расстояние от поручня до гладкой стены – 4-5 см, до шероховатой – 6 см
• На верхних или внешних поверхностях на концах перил должны быть рельефные знаки, означающие их окончание

Кнопки вызова

Там, где нет возможности смонтировать стационарный пандус, используют складные конструкции. Чаще всего это делают в подъездах, где ограничено пространство, а также в общественных местах. Такие пандусы следует оборудовать кнопкой вызова сотрудника, который разберет пандус и поможет попасть в помещение. К кнопкам вызова возле пандусов также предъявляются требования:

• Высота размещения – 85-100 см
• Расстояние от выступающих элементов крыльца и лестниц не менее 40 см
• Обязательная маркировка специальным знаком
• Наличие антивандального кожуха
• Видимость вызывающего из здания

Исключения

Если по объективным причинам в жилом доме или общественном месте невозможно установить полноценный пандус, допускается отклонение от нормативов, с обязательным соблюдением следующих условий:

• Ширина пандуса не менее 85-90 см
• Обязательное наличие ограждений и поручней
• Поручни прикрепляют с внутренней стороны марша. Не допускается их прерываний на участках подъема

Нормативная база, регламентирующая обустройство пандусов

Конвенция ООН по правам инвалидов — ратифицирована Россией в 2012 году. Гарантирует инвалидам беспрепятственный и равный доступ к инфраструктуре, транспорту и жилью.

Конституция Российской Федерации — гарантирует социальную защиту и достойные условия жизни малозащищенным слоям населения.

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» — гарантирует право людей с ограниченными возможностями на свободное посещение общественных мест. Дополнен в 2016 году положениями о создании комфортной среды для инвалидов, в том числе обустройство объектов недвижимости пандусами и перилами.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» — содержит требования к доступности жилых помещений и общего имущества МКД для жильцов-инвалидов.

Программа «Доступная среда» 2009 г. — предполагает обеспечение к 2020 году безбарьерной среды ко всей городской инфраструктуре. Работает на уровне регионов, требует строительство пандусов, конструктивно соответствующих специально разработанным нормативам по размерам, уклону, покрытию, освещению и т.д.

ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные» 1999 г. — описывает требования к поручням, стойкам, ручкам опоры в общественных местах (в том числе и к поручням, дополняющим пандусы).

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — в числе прочих сведений содержит подробную информацию по видам, внешнему виду, размерам, уклону и оборудованию пандусов.

СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — дополненная версия названного выше СНиПа (не отменяющая его правомочности). Подробно описывает нормативы строительства пандусов перед подъездами, на пешеходных переходах, их маркировку текстурой и цветом и т.д.

Мы обозначили лишь основные документы и требования, но это не исчерпывающий список. В каждом регионе имеются свои документы, регламентирующие монтаж и обустройство пандусов, разработанные с учетом региональной специфики.

Если в вашем доме нужно установить пандус или появились вопросы об их конструкции и монтаже, звоните по телефону:

+7 (343) 268-30-61

maritol.ru

Установка пандусов в жилых домах правовая основа

Наличие пандуса в жилом доме обусловлено потребностью маломобильных граждан, к которым относятся, в частности, инвалиды и лица с малолетними детьми, использующие детские коляски (ст. 1 Закона г. Москвы от 17.01.2001 N 3).

Поскольку в судебной практике нет единообразия по вопросу порядка установки пандусов в многоквартирных домах, рассмотрим один из способов его установки. Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Проведите общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

Владение и пользование общим имуществом МКД, к которому относятся в том числе лестницы, лестничные площадки и коридоры, осуществляется по соглашению всех участников общей долевой собственности (п. 1 ст. 247, п. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

В связи с этим для решения вопроса об установке пандуса необходимо провести общее собрание собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Внеочередное общее собрание может быть созвано, в частности, по инициативе любого из собственников помещений. Оно будет правомочно, только если в нем примут участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов, а в жилищном кооперативе — если присутствуют более 50% членов кооператива (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 117, ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ).

В повестку дня собрания необходимо включить вопрос о необходимости установки пандуса.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений МКД.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколом и являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 1, 5 ст. 46 ЖК РФ).

Примечание.Поскольку российским законодательством инвалидам гарантируются условия для беспрепятственного их доступа к общему имуществу в МКД, отдельные суды приходят к выводу, что установка в МКД пандуса для инвалида не требует принятия соответствующего решения общим собранием собственников МКД (ч. 1 ст. 15 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. 5.1 ст. 2, ч. 3 ст. 15 ЖК РФ; пп. «б» п. 14, п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649; Апелляционное определение Мособлсуда от 07.09.2016 N 33-24569/2016).

Шаг 2. Обратитесь с заявлением в организацию, осуществляющую управление вашим МКД

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в МКД. В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД (ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В зависимости от способа управления вашим МКД (например, управляющей организацией, ТСЖ, жилищным кооперативом) вам необходимо подготовить и подать в соответствующую организацию на имя руководителя заявление с просьбой установить пандус и указанием подъезда, где это необходимо сделать. К заявлению приложите копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Копию данного заявления желательно также направить в районную управу на имя главы районной управы или главы местной администрации.

По общему правилу срок рассмотрения заявлений граждан составляет 30 дней (ст. 12 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Шаг 3. Получите ответ на заявление

В письменном ответе на ваше заявление об установке пандуса должно быть указано принятое решение об удовлетворении вашей просьбы и установке пандуса с указанием сроков его установки либо мотивированный отказ в этом (ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

Отказ может быть вызван, например, технической невозможностью установки пандуса по причине слишком узкого лестничного пролета.

Все необходимые технические параметры для проектирования и оборудования пандусов в жилых домах регламентированы СНиПом — СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Шаг 4.

Дождитесь установки пандуса или обжалуйте отказ в его установке

За защитой своих прав вы вправе обратиться, в частности, в прокуратуру или суд.

С целью осуществления надзора за соблюдением ваших прав подготовьте письменную жалобу в прокуратуру. Прокурор рассмотрит вашу жалобу и примет меры по пресечению нарушений ваших прав, а также привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон (ст. ст.

Установка пандусов для инвалидных и детских колясок в жилых домах

21, 26, 27 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

В случае отказа в установке пандуса вы вправе также обратиться в суд с иском, в частности, к организации, осуществляющей управление вашим МКД, об обязании ответчика установить пандус.

Связанные вопросы

Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме? >>>

Какие есть способы управления многоквартирным домом? >>>

Подготовлено на основе материала

адвоката Богаткова С.А.

advokatnasimov.ru

Требуется ли согласие жильцов дома на установку пандуса?

Жилищная инспекция не обладает полномочиями, чтобы принудить управляющую компанию установить пандус в подъезде вашего дома.

Во-первых, если пандус не был установлен при возведении здания, то он просто не предусмотрен проектом здания. Во-вторых, по закону установку пандуса могут добиться только инвалиды (ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), то есть маломобильные категории граждан. Семьи с малолетники детьми к этой категории граждан не относятся.

Поэтому жилищная инспекция предложила вам самый оптимальный путь решения данной проблемы — принятие решения об установке пандуса на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В подтверждение того, что жильцы с несовершеннолетними детьми не могут добиться даже через суд установки пандуса в доме, ознакомьтесь со следующим судебным решением.

…………………………….

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. N 33-16093/2014

Судья: Ведерникова Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Пошурковой Е.В.
судей Цыганковой В.А. и Осининой Н.А.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2014 года гражданское дело N 2-2780/2014 по апелляционной жалобе Е. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года по иску Е. к ООО «Жилкомсервис N 2 Калининского района» о признании нарушений прав истца на беспрепятственный доступ в жилые помещения, привлечении ответчика к предусмотренной законом ответственности.
Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., представителя Е.,
— судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Е. обратилась в суд с иском к ООО «Жилкомсервис N 2 Калининского района» о признании нарушений прав истца на беспрепятственный доступ в жилые помещения, привлечении ответчика к предусмотренной законом ответственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является родителем несовершеннолетнего ребенка, <дата> года рождения, относится к маломобильной группе населения, однако, несмотря на требования законодательства, подъезды дома, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудованы устройством доступности, на обращение к правлению ООО «Жилкомсервис N 2 Калининского района» обеспечить подъезд дома устройством доступности, получил отказ со ссылкой на возможные нарушения материальных прав других собственников жилых помещений.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение.

Представители ООО «Жилкомсервис N 2 Калининского района», Государственной Жилищной Инспекции г. Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления извещений по адресам, указанным в апелляционной жалобе, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Часть 1 ст. 15 названного Закона предусматривает, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом, всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из материалов дела следует, что письмом N <…> от <дата> администрация Калининского района Санкт-Петербурга установила, что бюджетом на 2013 год не предусмотрено целевое финансирование на проведение работ по установке пандусами подъездов жилых домов, в том числе по адресу: <адрес>.
Согласно письму от <дата> от Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга, в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю выполнения «Правил технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, в отношении ООО «Жилкомсервис N 2 Калининского района» установлено, что пандусов для подъема детских и инвалидных колясок в жилом доме по адресу: <адрес> — не предусмотрено; ширина проема лестничных маршей в доме составляет 1 метр 20 см; в подъездах между тамбуром и лестничной площадке 1 этажа с правой и левой стороны установлены радиатор и металлические поручни; выявлены нарушения технической эксплуатации дома. Кроме того, при установке пандуса в доме N <…> по Гражданскому проспекту в Санкт-Петербурге без реконструкции существующих входов и лестничных маршей будут нарушены действующие нормативно-технические документы по технической эксплуатации жилищного фонда, а также ограничены условия жизнедеятельности других групп населения, проживающих в данном жилом доме.

Материалами дела также установлено, что протоколом N <…> от <дата> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, лестничная клетка N 2, 64,8% голосов от числа собственников помещений проголосовали против установки пандуса на лестничной площадке N 2.
Разрешая требования истцовой стороны, районный суд принял во внимание, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, данная квартира расположена в подъезде N 4, между тем, в квартире N <…> указанного дома она не зарегистрирована, не проживает, собственником не является, что свидетельствует об отсутствии нарушений ее прав, поскольку предметом рассмотрения данного спора являются требования о признании нарушения прав истца на беспрепятственный доступ и привлечение виновного лица к административной ответственности.
При этом, районный суд принял во внимание, что истец и ее несовершеннолетний ребенок на момент рассмотрения дела не относятся к маломобильным группам населения, что также подтверждает отсутствие нарушений прав истицы.

Так, районный суд правильно установил, что истцовой стороной, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо нарушений своих прав, между тем, доказательств обратного судом не добыто.

Одновременно районный суд правильно критически отнесся к доводам истцовой стороны о том, что у Е. в будущем, возможно, появится еще один ребенок и ее права будут нарушены ввиду того, что в данном случае исковые требования направлены не на защиту нарушенного права, а на предотвращение такого нарушения в будущем, что не может быть предметом рассмотрения по настоящему делу в силу действующего законодательства.

Принимая во внимание, что исковые требования о признании нарушений прав истца на беспрепятственный доступ в жилое помещение оставлены без удовлетворения, производные требования о привлечении ответчика к административной ответственности также удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы приводились в обоснование своих возражений на заявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами, и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года — оставить без изменения, апелляционную жалобу Е. — без удовлетворения.

pravoved.ru

Кто должен устанавливать пандус в многоквартирном доме. lawyertop.ru

Как установить пандус в жилом доме

Внеочередное общее собрание может быть созвано, в частности, по инициативе любого из собственников помещений. Оно будет правомочно, только если в нем примут участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов, а в жилищном кооперативе — если присутствуют более 50% членов кооператива (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 117, ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколом и являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 1, 5 ст. 46 ЖК РФ).

Кто должен устанавливать пандусы в многоквартирных домах для инвалидов

Статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» гласит: организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны приниматься по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Установка пандусов проводится за собственников многоквартирного дома.

Пандус для коляски в подъезде: закон, требования и нормы

1. В качестве материала не следует брать керамическую плитку, поскольку она скользкая. Выбирать его необходимо на основе участка крепления, так как во всех местах условия эксплуатации отличаются. Должны присутствовать параллельные поручни без острых граней. Угол размещения изделия нужен не более 8 градусов.
2. Если выбирается стационарное изделие, то перед ним должна находиться площадка. Только тогда передвижение будет безопасно.
3. Обязательно наличие перил, которые упрощают процесс спуска.
4. Установка выполняется по СНИПу, что защитит от травмирования.

Заявление на установку пандуса для колясок в подъезде надо подать в ЖЭК или управляющую компанию. Его составляют на имя начальника в 2-х экземплярах. Важно написать про установку приспособления в конкретном подъезде. Необходимо обозначить ссылки на законы.

Обязана ли управляющая организация за счет платы за ремонт и содержание жилья выполнять установку пандуса

Из содержания приведенной нормы следует, что обязанными лицами по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры являются, наряду с органами публичной власти и органами местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. Однако, по нашему мнению, соответствующая обязанность у организаций возникает в том случае, если они являются собственниками таких объектов или владеют ими на ином вещном праве. Управляющие организации к таковым не относятся, поскольку общее имущество многоквартирного дома им не принадлежит.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее — Перечень). В отношении каждого многоквартирного дома перечень работ и услуг определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного в целях обеспечения условий доступности для инвалидов помещений многоквартирного дома (пп. «а» п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). При этом в Перечне обязанность сооружения пандусов для маломобильных групп населения не предусмотрена. В частности, в п. 29 Перечня установлена лишь обязанность проверки состояния и при необходимости выполнения работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома. То есть управляющая организация должна поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющийся пандус, но не обязана сооружать его вновь за свой счет.

Пандус в подъезде: закон, требования и нормы

Подача заявления осуществляется в органы социальной защиты с указанием места установки и конструкции пандуса (стационарный или откидной). Заявление пишется на имя начальника социальной защиты или управляющей компании и направляется по почтовому адресу или вручается лично в руки.

В новостройках сейчас уже имеются пандусы в каждом подъезде, а вот дома из старого фонда ими не оборудованы. Но каждый нуждающийся в этом устройстве житель имеет право запросить его установку. Это право провозглашает закон. Если же в подъезде производится капитальный ремонт, то конструкция должна быть установлена в его рамках.

Установка пандусов для инвалидных и детских колясок в жилых домах

В РФ 3% населения — инвалиды, передвигающиеся на колясках. Они зачастую оказываются закрытыми в своих квартирах из-за отсутствия возможности выехать из подъезда, спуститься по лестнице. Семьи с маленькими детьми также испытывают трудности с выходом на прогулку. Не всем гражданам известно, что в России существует закон, защищающий права маломобильной группы населения. За чьи средства производится установка пандуса в подъезде многоквартирного дома? Куда подавать заявление?

• установка приспособления проста, крепление можно сделать на ступеньках, перилах;
• функциональные возможности этого варианта такие же, как у стационарной модели;
• человек с ограниченными возможностями не испытывает трудности при открытии пандуса;
• в закрытом состоянии конструкция не мешает движению людей по лестнице;
• вес конструкции — 4–5 кг;
• внешний вид пандуса соответствует эстетическим требованиям.

Кто должен устанавливать пандус в многоквартирном доме

Беспрекословность выдвинутых государством требований подтверждается введением административных санкций на лиц, допустивших данное нарушение. Об этом указано в ст. 16 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 9.13, ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

живу в дома как раз с таким пандусом, только он короче, НО, всегда найдется ленивая задница, что не поднимает за собой пандус со словами: «Но я же уже поднялась с коляской наверх, мне что теперь спускать, чтобы поднять?», так что да, сначала стоит поговорить с соседями, у которых коляски, чтобы поднимали за собой, сделано это удобство для них, но это не значит, что другие должны поднимать его за ними. простите, если я вас смутил, просто за 2 года накипело, потому что из всех людей, которые живут в подъезде, только я один постоянно его за кем-то поднимал, мне не сложно, подкинул ногой и рукой закрыл, делов-то на 5 секунд, даже с мусорным пакетом в руке, но лень всех прочих, просто вымораживает.

А теперь рвану на набережную

Обновили пандус в первых числах октября. Радости людей на колясках не было предела. Евгений Прасков на улице не был три с половиной года. Теперь в планах мужчины — побывать на Волжской набережной и посмотреть, как изменился город. Намного легче теперь выйти на улицу стало и Галине Ситновой. Раньше она спускалась со ступенек высоко расположенного подъезда на костылях, а коляску спускал сопровождающий. Все это было очень тяжело и долго. Теперь же со спуском и подъемом женщина может справиться сама. Хотя соседи все равно, конечно, помогали.

В Костроме ситуация сложилась иначе. Там инвалиду-колясочнику Игорю Жулеву соседи по дому, сотрудники ТСЖ и чиновники отказывали в создании безбарьерной среды в подъезде. В итоге он вместе с женой Татьяной в течение двух лет обивал пороги всевозможных инстанций в надежде установить пандус.

Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом

«Требовать» — не совсем тот глагол. Можно заявить о необходимости установки инвалидного пандуса в подъезде. С этим заявлением вы должны обратиться в управляющую организацию. Она ваше заявление рассматривает. Срок рассмотрения — 30 дней. Необходимо получить согласие собственников на установку пандуса. Здесь меня могут попробовать поправить, сказав, что в 2013 году были внесены изменения в ЖК, отменяющие требование о согласии собственников. Отменено требование о согласии 2/3 собственников. Но 1/3 все же должна согласиться, так что это иллюзия, что без согласия собственников можно обойтись. Причем, если согласие получено, конструктивные особенности подъезда позволяют установить пандус, то управляющая организация может затратить на его установку средства, собранные по статье «Содержание и ремонт общего имущества».

Есть и второй путь — обращение в органы публичной власти (управы, муниципалитеты), они могут заказать работу по установке пандуса управляющей организации. Но тогда они должны оплатить эти работы. Есть ли средства на это или нет, можно узнать только на практике.

Закон о пандусах для инвалидов

В первую очередь установку пандусов осуществляют для инвалидов. Множество нормативно-правовых актов регулируют данную процедуру. Стоит отметить Конвенцию ООН по правам инвалидов, Конституцию Российской Федерации, а также Федеральный закон №181 “О соцзащите инвалидов”.

Поручни являются неотъемлемой частью пандусов. Спуск или подъем по конструкции с уклоном был бы невозможен без перил. Существует два типа — парные и одинарные. Должны быть непрерывны на всей протяженности конструкции на высоте от пола 90 сантиметров. Сечение круглого металлического профиля должно составлять 40 миллиметров. Крепеж ставится с внутренней стороны параллельно движению. Также обязательно должен присутствовать выступ — 30 сантиметров.